X

Москва, ул. Угрешская, д.2 стр.1

+7 (495) 665-62-73

Эксплуатационная документация

Эксплуатационная документация: План ликвидации аварий (ПЛА), План локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах (ПЛЛА), План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА).

План локализации и ликвидации аварий (ПЛА) разрабатывается для организаций, эксплуатирующих взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты на которых возможны аварии, сопровождающиеся выбросами взрывопожароопасных и химически опасных веществ, взрывами в аппаратуре, производственных помещениях и наружных установках, которые могут привести к разрушению зданий, сооружений, технологического оборудования, поражению людей, негативному воздействию на окружающую среду.

 

ПЛА разрабатывается с целью:

  • планирования действий персонала ОПО и специализированных служб на различных уровнях развития ситуаций;
  • определения готовности организации к локализации и ликвидации аварий на ОПО;
  • выявления достаточности принятых мер по предупреждению аварий на объекте;
  • разработки мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.

 

ПЛА основывается:

  • на прогнозировании сценариев возникновения и развития аварий;
  • на постадийном анализе сценариев развития аварий;
  • на оценке достаточности принятых (для действующих ОПО) или планируемых (для проектируемых и строящихся) мер, препятствующих возникновению и развитию аварий;
  • на анализе действий персонала ОПО, специализированных служб при локализации и ликвидации аварий на соответствующих стадиях их развития.

 

ПЛА согласовывается с руководителями всех специализированных служб, задействованных в соответствии с оперативной частью ПЛА в работах по локализации и ликвидации аварий.

ПЛА вводится в действие приказом по организации.

ПЛА пересматривается и переутверждается не реже чем один раз в 5 лет, а также после аварии по результатам технического расследования причин аварии. В случае изменений в производственных технологиях, аппаратурном оформлении, метрологическом обеспечении и в автоматизированной системе управления технологическими процессами не позднее одного месяца в ПЛА вносятся соответствующие изменения.

 

План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА) разрабатывается в целях обеспечения готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на таких объектах.

Планы мероприятий разрабатываются для опасных производственных объектов, указанных в п. 2 статьи 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

План мероприятий разрабатывается для объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов.

В случае если 2 и более объекта, эксплуатируемых одной организацией, расположены на одном земельном участке или на смежных земельных участках, организация, эксплуатирующая эти объекты, вправе разрабатывать единый план мероприятий.

 

Срок действия планов мероприятий составляет:

  • а) для шахт угольных и объектов, на которых ведутся горные работы в подземных условиях, - 6 месяцев;
  • б) для объектов, на которых ведутся открытые горные работы или работы по обогащению полезных ископаемых, - 1 год;
  • в) для объектов I класса опасности - 2 года (за исключением объектов, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта);
  • г) для объектов II класса опасности - 3 года (за исключением объектов, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта);
  • д) для объектов III класса опасности - 5 лет (за исключением объектов, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта).

В случае если в отношении расположенных на одном земельном участке или на смежных земельных участках 2 и более объектов, для которых пунктом 5 настоящего Положения установлены различные сроки действия планов мероприятий, разрабатывается единый план мероприятий, срок его действия устанавливается равным наименьшему сроку, предусмотренному указанным пунктом в отношении этих объектов.

 

Планы мероприятий пересматриваются:

  • а) не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока действия предыдущего плана мероприятий;
  • б) не позднее 1 месяца после:
    • реконструкции, технического перевооружения объекта или внесения изменений в технологию производства;
    • внесения изменений в применяемые при осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на объекте методики (методы) измерений или типы средств измерений;
    • внесения изменений в системы управления технологическими процессами на объекте;
    • ввода новых или закрытия отработанных участков горных выработок, внесения изменений в схемы вентиляции на них, а также после изменения путей выхода работников при аварии;
  • в) в соответствии с актом технического расследования причин аварии на объекте;
  • г) по предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в плане мероприятий, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, или в случае выявления новых факторов риска по результатам технического расследования причин аварий на иных аналогичных объектах.

 

Планы мероприятий утверждаются руководителями (заместителями руководителей) организаций, эксплуатирующих объекты, либо руководителями обособленных подразделений юридических лиц (в случаях, предусмотренных положениями о таких обособленных подразделениях).

Планы мероприятий согласовываются руководителями профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, с которыми заключен договор на обслуживание объектов.

 

План мероприятий предусматривает:

  • а) возможные сценарии возникновения и развития аварий на объекте;
  • б) достаточное количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (далее - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации последствий аварий, а также необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований;
  • в) организацию взаимодействия сил и средств;
  • г) состав и дислокацию сил и средств;
  • д) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности;
  • е) организацию управления, связи и оповещения при аварии на объекте;
  • ж) систему взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте;
  • з) первоочередные действия при получении сигнала об аварии на объекте;
  • и) действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций;
  • к) мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения;
  • л) организацию материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте.

 

План мероприятий состоит из общих и специальных разделов.

Общие разделы плана мероприятий содержат:

  • а) характеристику объектов, в отношении которых разрабатывается план мероприятий;
  • б) возможные сценарии возникновения и развития аварий на объектах, а также источники (места) возникновения аварий;
  • в) характеристики аварийности, присущие объектам, в отношении которых разрабатывается план мероприятий, и травматизма на таких объектах.

 

Специальные разделы плана мероприятий:

  • а) разрабатываются на основании сведений, содержащихся в общих разделах плана мероприятий;
  • б) определяют порядок действий в случае аварии на объекте в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

 

Нормативная база

  • Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 01.09.2016 г.)
  • Рекомендации по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах, утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2012 г. №781.
  • Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (Постановление Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 730).
  • Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. № 263).